黄石市政府工作报告

政府工作报告

——2023年1月6日在黄石市第十五届人民代表大会第二次会议上

吴之凌

市长 吴之凌

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，是党的二十大胜利召开之年,是黄石发展史上极不寻常、极不平凡的一年。省第十二次党代会提出，大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽。黄石历史性重回省域发展核心，迎来了前所未有的发展机遇。

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克服了特大旱情不利影响，全市地区生产总值迈上2000亿台阶，发展后劲持续增强，交出了一份高质量发展的优异答卷。

　　——主要经济指标增速保持全省第一方阵。预计全年地区生产总值增长6.5%左右、达到2025亿元，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸进出口分别增长9.5%、18%、3.5%、17.81%、22%左右，可比增速均居全省前列。黄石跻身全国先进制造业百强市榜单，大冶市、阳新县分别进至县域经济“全国百强”“中部百强”67位、91位。

　　——融入武汉都市圈先行成势。时速350公里过境高铁、市域铁路延伸至黄石纳入省级规划，大泉路快速化改造等对接花湖机场路网加快建设。黄石与武汉实现公交卡、医保政策等互联互通。成功获批建设国家创新型城市，“研发在武汉、制造在黄石”“光谷科创大走廊、向东直达黄石港”的格局已经形成。

　　——产业高质量发展成效明显。新签约100亿元以上产业项目6个、50亿元以上项目14个，大项目实现大突破。电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业产值贡献率达55%。高技术制造业增加值增长56%，高新技术产业增加值占GDP比重居全省第2。现代服务业增加值增长5.5%左右、全省第5。大旱之年农业增加值增长5.3%。黄石第四次获评全国产业转型升级示范区优秀等次。

　　——现代化都市区格局加快形成。市民翘首以盼的沿江大道、有轨电车建成通车，大冶湖新区与大冶城区基本融为一体，城市实际建成区面积达到130.4平方公里、人口125万，常住人口城镇化率达到66.7%、全省第3，城市能级和辐射能力稳居鄂东首位。

　　——民生答卷更有厚度和温度。城镇登记失业率3.73%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、8.8%。131个老旧小区改造焕新，35个农贸市场改造完成，新增学位3.4万个，“十件实事”超额完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　一年来，我们笃行不怠、加速奔跑，主要做了以下工作：

　　（一）全力以赴稳增长。纾困惠企精准有力。设立3.5亿元专项纾困资金池，“无申请兑现”拨付资金5.7亿元，办理增值税留抵退税退库32亿元、全省第3，市场主体的获得感全面提升，新登记市场主体9.3万户、增长2.4倍。投资后劲不断增强。坚持“一月一签约、两月一开工、季度一拉练”，新签约亿元以上项目406个、总投资2449亿元，集中开工亿元以上项目431个、竣工投产151个。全市贷款余额首次突破2000亿元、增速全省第2。迪峰换热器、融通高科、定颖电子实现报辅，新增省级上市后备“金种子”“银种子”企业18家。工业发展速效兼取。大力实施“五个一百”工程，新投产闻泰科技一期、融通高科二期、华新亿吨机制砂一期、弘盛铜业40万吨阴极铜等产值2000万元以上工业增长点100个，新增规上工业企业93家，新增省级以上专精特新企业57家，其中国家级11家，工业经济底盘更加稳固。消费活力持续回升。发放各类消费券6535万元，精心组织惠购、惠游、惠动等活动70多场，成功举办第五届中国（黄石）工业互联网创新发展大会、全国乒乓球锦标赛等一批展会赛事，有力促进了消费加速回补。外贸出口稳中提质。积极实施外贸回归和市场主体倍增工程，新设立外商投资企业16家，新增外贸企业100家。房地产市场稳步复苏。率先在全省出台稳楼市政策，解决公共服务人员保障房1500套，“保交楼”风险总体可控，商品房销售面积增速全省第4。

（二）外联内聚促融合。对接武汉光谷和花湖机场步伐加快。武阳高速、大广高速东方山互通、花湖机场高速二期等25个重点交通对接项目稳步推进，与华科、武大分别共建光谷科创大走廊研究院、电子信息产业研究院，“跨市通办”事项达401个。枢纽开放功能持续提升。S203三洲至富池段改建等工程加快推进，S315新港段、开发区段一期等工程建成通车，黄汉欧“长江号”中欧班列实现常态化运营，棋盘洲综保区通过海关总署预验收，新港新建成8个万吨级泊位，全市港口吞吐能力达8000万吨。新区集聚发展提速提效。新开工重点项目50个、总投资334亿元，奥体大道西延建成通车，科技城一期、湖北工程职业学院新校区等一批标志性项目投入使用，市中心医院黄金山院区启用，新区活力和人气正在加速汇聚。强县工程和乡村振兴稳步推进。农业五大重点产业链建设初见成效，首次举办农业领域招商推介，新签约项目53个、总投资138.58亿元。黄石入选农业政策性金融服务乡村振兴实验示范区、获167亿元授信支持。新增省级农业产业化龙头企业7家，农产品加工业产值达240亿元、增长6%。新改扩建“四好农村路”316公里，加固改造危桥120座，实施水利补短板工程55个、完工27个。坚决守住粮食安全底线，新建高标准农田9.23万亩，整治“撂荒地”2.6万亩。农村人居环境整治扎实推进，11个村获评省级美丽乡村建设试点村。脱贫人口人均年收入增长14%，脱贫攻坚成果进一步巩固。

　　（三）保持定力抓转型。传统产业技改焕新。实施大冶特钢特冶锻造二期、新兴管业等工业技改项目160个、企业智能化改造项目112个，建材产业产值增长10%，黑色金属、有色金属产业发展实现提质增效。新兴产业集群强链。实行“一链一方案、一会一平台”，电子信息、高端装备制造产业分别增长102%、56%，产值分别突破300亿元、400亿元。黄石造首台笔记本电脑、首台商务车成功下线，电子信息、新能源汽车产业链正在加速形成。科技引领产业赋能。黄石（上海）离岸科创中心建成运营。新增省级“瞪羚”企业15家，净增高新技术企业108家，华新入选国家首批“数字领航”企业，东贝入选全国智能制造标准应用试点，融通高科获评全省“独角兽”企业。黄石获批大宗固体废弃物综合利用、化学原料药及制剂2个国家火炬特色产业基地，入选首批国家知识产权强市建设试点城市。服务业发展提档升级。新进限服务业企业150家，新增3A级以上物流企业11家。中央文化区、胜阳港商圈改造加快推进，武汉路商业街等特色街区成为“网红”打卡地。东方山东昌阁建成营业，华新1907文化遗址公园入选国家工业旅游示范基地，大冶龙凤山景区成功创建国家4A级景区，城市魅力更加凸显。

　　（四）着眼长远打基础。营商环境持续优化。深化“一窗通办”综合窗口改革，895个高频涉企涉民事项实现“两个集中”，政务服务实现“24小时不打烊”就近办，21个先行试点项目纳入省优化营商环境改革先行区名单。国土空间规划更加完备。“三区三线”划定和市级国土空间总体规划、流域综合治理和统筹发展规划编制完成，第四轮矿规获省批复，“多规合一”国土空间规划体系基本成型。“四区N园”支撑作用增强。黄石经开区跻身全国五十强和中国电子电路产业创新发展示范园区，大冶湖高新区入选全国先进制造业百强园区。下陆临空跨境电商产业园一期、黄石港临空商务产业园、西塞山临港产业园加快建设，新港园区央地合作首批11个项目全面开工，阳新县、西塞山区化工园扩园和下陆区新型绿色智能表面处理产业园建设加快推进，临空经济区主干路网等重大基础设施持续完善。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，完成造林绿化提质2.86万亩，“一江两山三湖”生态整治项目入选全国EOD项目试点并开工建设，降碳减污扩绿增长十大行动扎实推进,中央环保督察反馈问题整改有序推进，高质量发展的绿色根基进一步夯实。

　　（五）共同缔造增福祉。城市更新试点深入推进。两项经验全国推广。实施城市更新项目37个、总投资309.18亿元，广州路西延、苏州路西延、桂林南路立交改造等重点城建项目加快推进，打通断头路15条，改造背街小巷38条，新增停车位7954个。新改建污水管网91公里。完成棚户区改造4405套，系统整治D级危房2.66万平方米，拆违16.7万平方米。新建城区公园游园、口袋公园18个，新增改造城市绿地70公顷。城市治理水平显著提升，文明城市创建取得新进展。社会保障水平持续提升。“10+N”就业专项行动成效明显，新增城镇就业5.16万人，引进“新黄石人”2.5万人，创业带动就业2.4万人。支出各类社会救助资金5.84亿元，新增扩面参保3万人，基本实现常住人口社保全覆盖。社会事业加快发展。黄石二中滨江校区、湖师大附属磁湖中学、墨斗山学校等65个新改扩建学校投入使用，市妇幼保健院妇儿保健综合楼、市结核病防治院综合楼等20个公卫补短板项目建成投用，完成社区综合文化服务中心、村级示范性文化广场等提档升级工程26个，退役军人服务中心（站）实现四级全覆盖。常态化疫情防控精准有力。坚决不搞“一刀切”和层层加码，守住了疫情防控的底线，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全力保障药品、物资供应，为重点人群免费发放“健康爱心包”，平稳推进疫情防控转段。安全基础更加牢固。安全生产专项整治三年行动深入开展，事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展“雷火2022”“找堵防”等打击整治违法犯罪行动，扎实做好食药监管、抗旱减灾、信访维稳、基层治理等工作，社会大局保持稳定。

　　（六）加速奔跑抓落实。大力开展“一下三民”实践活动，深化“双千”、“一把手周末跑工地”、“企业家早餐会”等机制，解决企业发展难题1000余个。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议196件、政协提案229件。严格落实行政执法“三项制度”，深入推进“八五”普法，加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，深化审计监督和财政收支预算管理，压减非刚需、非急需项目及一般性支出。纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，强化省委巡视、省政府大督查等反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

　　与此同时，民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆对口帮扶等工作取得新成绩，国防教育、双拥创建、人民防空、民兵预备役、统计、保密、档案、科普、气象等工作取得新进步。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会、市政协的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢！

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，我们的工作还面临不少困难和挑战。主要是：部分企业特别是中小微企业生产经营困难增多，经济稳增长压力加大；产业发展能级和整体结构不优，产业结构偏重，绿色崛起任重道远；融入新发展格局和武汉都市圈软硬联通上仍有堵点卡点，特色优势有待进一步发挥；全流域综合治理任务繁重，安全稳定风险隐患依然较多；民生领域还有不少薄弱环节;政府系统工作人员应对新形势的能力有待进一步提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。

　　二、2023年工作思路和预期目标

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是黄石建设武汉都市圈核心城市的起势之年，做好今年政府工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和省委经济工作会议部署，以中国式现代化为引领，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续巩固奋进全省第一方阵、加快绿色崛起、促进共同富裕的坚实基础，加快建设武汉都市圈核心城市和长江中游城市群区域性中心城市，努力争创武汉都市圈转型升级和高质量发展示范区。

　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长12%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数控制在3%以内;单位GDP能耗完成省下达的任务。

　　全面贯彻党的二十大精神，实现上述目标要求，我们将着重把握以下几点：

　　一是坚持把高质量发展作为首要任务。坚持稳字当头、稳中求进，坚决落实国家宏观调控政策，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。对标“三高地、两基地”和全省五大优势产业，突出科技自立自强，实施重点产业关键核心技术攻坚行动和质量提升行动，加快建设国家创新型城市。树立市场化导向，纵深推进供给侧结构性改革，加快推进新材料、电子信息、新能源和智能网联汽车、临空产业等链条化、集群化、高端化发展，着力构建现代产业体系。加速推进“亿吨大港”建设，不断完善集疏运体系，持续提升“双港驱动”发展能级，协同打造国际综合交通枢纽，争创国家综合货运枢纽补链强链城市。统筹各类优势资源，着力提升全要素生产率，让高质量成为黄石发展最鲜明的主题。

　　二是坚持把融入新发展格局作为重大使命。落实武鄂黄黄规划建设纲要，主动对接武汉都市圈、长江中游城市群，融入中部陆海国际大通道，构建“一廊、一带”为支撑的区域协调发展体系。紧扣光谷科创大走廊，对接武汉新城，加快推进交通“硬联通”，沿线串珠状、组团式布局“一岛四区”产业发展，加快构建光谷科创大走廊产业聚集区。对接花湖机场，畅通沿江快速通道，加速发展临空临港经济，加快打造沿江高质量发展带。围绕打造宜居韧性智慧城市，高标准、高水平建设大冶湖新区，推动与大冶城区同城化发展，加快构建现代化都市区。

　　三是坚持把绿色崛起作为重要路径。树牢绿水青山就是金山银山的理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草系统治理，建设沿长江、沿富河、环磁湖、环大冶湖最美岸线，更高水平推进长江大保护。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快布局“双碳”发展新赛道，建立健全生态价值转换机制，加快构建绿色低碳循环经济体系。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽黄石，让绿色成为黄石最亮丽的色彩。

　　四是坚持把共同缔造作为重要抓手。践行以人民为中心的发展思想，把满足人民美好生活需要作为矢志不渝的奋斗目标，把造福人民作为最大政绩，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加快推进美好环境与幸福生活共同缔造，持续办好民生实事，切实增强公共服务均衡性和可及性，更好促进物质文明与精神文明相协调，让老百姓的日子过得越来越红火、一天更比一天好。

　　五是坚持把安全发展作为底线要求。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚决守住流域安全、生态和粮食安全、经济安全、社会稳定底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动，努力建设人民更加满意的平安黄石。

　　三、2023年主要工作任务

　　我们将从战略全局出发，从改善发展预期、提振发展信心入手，纲举目张抓好十项重点工作。

　　（一）坚定不移巩固稳中向好态势，筑牢奋进全省第一方阵的底盘

　　持续扩大有效投资。加大政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与全市重点工程和补短板项目建设。进一步完善“一月一签约、两月一开工、季度一拉练”项目调度机制，强力推进产业链招商，确保新签约亿元以上项目350个以上、实际利用外资增长10%。强化项目落地攻坚，确保实施亿元以上项目1000个以上，其中新开工350个以上、竣工投产200个以上。完善项目生成机制，实现滚动项目库投资规模超1万亿。积极主动对上“三争”，加大央地合作力度，确保更多政策、项目、资金落地黄石。

　　巩固消费回暖基础。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快消费提档，推进磁湖西高端商务区、中央文化区等片区建设，改造提升胜阳港商圈能级。培育品质消费，新引进品牌首店50家以上，新增限额以上商贸企业100家以上。挖掘新型消费，积极培育智慧零售、智慧旅游、智慧养老、智慧体育等新业态，促进线上线下消费融合发展。激发县乡消费，加快推进县级商业中心建设，推动新能源汽车、家电等消费下乡。大力发展夜间经济，让黄石的人气更足、烟火气更旺。

　　推动外贸创新提质。加快申报湖北自贸区联动创新区、跨境电商宠物粮进口试点和进口板材业务资质，推进大宗工业商品等服务贸易平台建设，做大综保区业务规模。更大力度吸引和利用外资，全力支持企业拓市场、抢订单，着力培育引进一批外向型龙头企业，确保新增外贸出口企业30家以上。

　　大力提振市场信心。持续推进政策直达快享，帮助解决企业缺工、缺单、缺技术等难题。强化中小微企业融资增量、扩面、降价、提速，确保贷款余额增长12%以上。实施上市企业倍增计划，切实提高企业上市的积极性和成功率。加大市场主体培育力度，力争新登记市场主体总量增长10%以上。

　　（二）坚定不移推进融圈入群一体发展，加快打造湖北东向开放桥头堡

　　打造产业共同体。加快光电子信息等园区建设，加强与武汉头部企业配套，共建“光芯屏端网”万亿产业链。加大临空产业招商，加快临空产业集群建设，打造临空高端服务区、物流集散区、临空制造区。主动对接武汉、鄂州、黄冈等周边城市，开展产业链联合招商，推进基金共投、园区共建、平台共享。

　　加密对接大通道。坚持西联武汉新城、北接花湖机场，建设“双快”交通体系。加快机场高速二期、大广高速东方山互通建设，建成武阳高速，织密高速网。开工建设武汉新城至黄石新港快速路，加快花湖机场南向至203省道连接线、大泉路快速化改造等项目进度，加快构建快速路环线。实施G106铁山至大冶段、S315河口至大箕铺段等国省干道改扩建，升级骨干网。积极推进武鄂黄市域铁路、福银高铁黄石段、京九高铁南延黄石段、新黄石铁路综合枢纽等重点工程规划建设，推动疏港铁路并入国网通道，努力实现更便捷、更经济到武汉、到机场。

　　加快建设大港口。谋划推进大冶湖南岸疏港铁路，加快棋盘洲港区三期、砂石集并中心、富河航道整治等重点项目建设，建成沿江疏港铁路二期，持续提升港口集疏运能力。加快新港多式联运物流园、临空物流供应链产业园等项目建设，开拓联通大湾区、长三角、西部陆海对接等新通道，支持新港三期、海虹物流园、传化诚通公路港争创省级多式联运示范工程，探索开通黄石—俄罗斯东方港直航航线，持续增强“双港驱动、多式联运”能级，让黄金水道发挥黄金效益。

　　持续优化营商环境。以控制成本为核心，突出“高效办成一件事”，持续推动“一窗通办”“先建后验”等审批改革迭代升级，让市民、企业办事少跑腿、不折腾、更省心。落实企业水电气报装零投资等优惠政策，推行“共享用工”“见贷即保”等模式，丰富完善“政策计算器”系统，打通政策落实“最后一公里”。完善“双千”、“企业家早餐会”、“一把手周末跑工地”等常态化政企沟通渠道，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清政商关系。突出公平竞争，实行包容审慎“四张清单”监管，让国企敢闯、民企敢干、外企敢投。

　　（三）坚定不移推进国家创新型城市建设，加快打造光谷科创大走廊东部传动轴

　　建设一流创新平台。高标准建设黄石科技城二三期、光谷东科创岛等创新平台，加快光谷科创大走廊研究院、电子信息产业研究院建设，全力打造科创高地。做强武汉、上海离岸科创平台功能，建成深圳离岸科创中心，全力打造科创“飞地”。加快工业互联网、智慧纺织创新产业基地等项目建设，支持大冶湖高新区、黄石国家农业科技园建设全国一流园区，全力打造科创“公地”。

　　培育一流创新主体。实施科技型企业倍增计划，支持龙头企业平台化、链主化发展，培育壮大一批创新型领军企业，确保新增高新技术企业100家，入库科技型中小企业突破2000家。积极开展服务高新技术企业行动，着力提升企业研发能力，力争新增市级以上新型研发机构30家以上。

　　打造一流创新生态。深入实施“东楚英才”计划，完善科技人才引进、培养、使用、评价、服务、激励等机制，以“人才出彩”成就“黄石精彩”。深化“政产学研金服用”合作，健全创投机构与创新项目对接机制，完善投贷联动等模式，确保全社会研发投入增长8%以上。坚持科技创新区域分工协作，武汉做从0-1，黄石做好从1-10、10-100，完善湖北技术交易大市场黄石分中心功能，实现技术合同成交额145亿元以上，着力打造科技成果转化示范基地，让创新之火在东楚大地形成燎原之势。

　　（四）坚定不移推进新型工业化，加快打造全国先进制造业基地

　　全力推进集群强链。深入实施“五个一百”工程，实施大冶特钢特冶锻造三期、华鑫精品板材、优科绿色精密制造、大冶有色铜冶炼清洁生产改造等项目，推进钢铁、铜、建材、铝型材等优势产业技改扩规提质，全力打造新材料产业集群。推进神通科技、闻泰科技二期等项目建设，推动诺德锂电铜箔等项目投产发力，全力做大电子信息产业集群。推动长城汽车达产量产，加快慈田传动等项目建设，全力打造新能源和智能网联汽车产业集群。深入实施质量强市和品牌战略，持续扩大“黄石制”影响力。强化企业梯队培育，新增省级以上专精特新“小巨人”和隐形冠军企业75家、规上工业企业100家以上。

　　积极布局新赛道项目。聚焦氢能、储能、高性能新材料等重大技术创新和转化应用，加快建设储能电站、华电科工新能源、铜产业链极耳材料等项目，探索推进氢冶金、高性能钛合金、钠离子电池等产业化发展，推动更多终端产品、关键材料和部件项目在黄石集聚，开辟未来产业发展新蓝海。

　　提升“四区N园”产业承载能力。支持黄石经开区加快打造电子信息和高端装备制造重要基地。支持大冶湖高新区、临空经济区、黄石港江北工业园向临空制造拓展。支持新港园区做强临港工业、枢纽经济。支持阳新开发区、西塞山工业园提档升级。支持下陆新型绿色智能表面处理产业园、循环经济产业园加快建设，提升园区产业整体发展水平。

　　统筹推进信息化建设。完善5G、工业互联网等新型基础设施，开展企业“上云用数赋智”行动，推动工业企业上云覆盖率达48%以上，培育数字化车间、智能工厂10个以上，打造典型应用案例15个以上，以数字化撬动存量、缔造增量、提升质量。

　　（五）坚定不移推进新型城镇化，加快打造宜居韧性智慧城市

　　聚焦聚力新区发展。持续深化央地合作，大力实施核心区集聚开发、航空小镇等重点项目，高标准规划建设金融机构、企业总部基地，着力引进高质量教育资源，筹建国际学校，推动高品质生活社区建设，让更多优秀人才在黄石安居乐业。加快实施环大冶湖新区供水、地下综合管廊三期等重点项目，建成山南及汪仁污水处理厂扩能提质、黄金山供热支线二期等项目，切实提升新区承载能力。加快推进矿博园、奥体公园改造升级、新国乒基地、大冶湖水上运动基地等项目建设，建成华侨城恐龙梦工厂。积极承办高规格大型文旅、赛事、展会等活动，加速汇集新区人气。

　　强力攻坚城市更新。坚持共同缔造理念，完善多主体、市场化更新机制，整体推进老城区功能疏解、老旧小区改造、完整社区建设、商圈扩容提质。谋划实施有轨电车二期，加快推进桂林南路立交、磁湖大桥、黄石大道“四改六”等项目建设，维修改造主次干道路面10万平方米。实施城区排水干渠加固修复、中型垃圾中转站、新下陆污水处理厂等项目，新改建污水管网100公里。全面推进华新1907文化遗址公园活化利用，建成铜绿山古铜矿遗址博物馆，加强东钢旧址、黄石港外贸码头等工业遗产的保护利用，持续打造工业遗产博物馆城市。

　　着力提升城市治理水平。实施安全韧性工程，加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，深入开展城市道桥涵隧、窨井盖、D级危房排险整治，加强城区47处渍水点长效治理，创建全域海绵城市示范城市，提升城市安全水平。积极推进“城市大脑”建设，加快城市数字化管理全覆盖。全面加强建筑工地管理，最大限度减少对市民出行、商户经营的影响。深化环卫市场化改革，全力打造干净整洁舒适城市。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深入实施交通秩序、物业管理、志愿服务等“新十大提升行动”，高质量创成全国文明城市。

　　加快推进城镇建设发展。着力优化“一主一辅、多点支撑、全域一体”的城镇空间体系，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。实施强县工程，推动平台、资源、服务下沉，支持大冶冲刺全国县域经济五十强、阳新奋进全国百强。分类推进样板示范镇、品质提升镇、基础强化镇建设，支持陈贵、灵乡、富池、军垦农场等与周边镇村组团式综合开发，因地制宜发展“一镇一业”，全力打造特色鲜明的镇域经济。

　　（六）坚定不移推进农业农村现代化，加快打造宜居宜业和美乡村

　　着力提升农业产业化水平。加大五大重点产业链招商力度，立足临空优势发展仓储保鲜、冷链物流以及“小新鲜、美精尖”现代农业，改造提升特色种养殖基地10万亩，农产品加工业产值增长8%以上。加大新型经营主体培育力度，新增省市级农业产业化龙头企业20家，新认定“二品一标”农产品5个。强化农业科技支撑，建成水产产业研究院、中药材产业研究院。深化农旅融合，壮大休闲农业、民宿经济等特色产业，打造武汉都市圈节假日休闲基地，努力让农业成为有干头、有奔头的产业。

　　持续改善农村现代生活条件。深入推进农村人居环境整治暨美丽乡村建设“三年攻坚两年提升”行动，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，污水处理设施覆盖率达37%。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。实施“四好农村路”高质量发展三年行动，着力提高农村供电供水、光纤网络、移动通信、邮政快递、广播电视等服务保障水平。

　　深化农业农村改革。稳慎推进宅基地试点改革，深化农业综合水价、供销合作社综合改革。加强农村集体资产监督管理，有序推进村社“账务分离”改革，积极稳妥化解村级债务，培育一批新型集体经济强村。畅通城乡要素流动，引导更多社会资本、金融资本投入乡村振兴。

　　扎实巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固脱贫成果作为乡村振兴的底线任务，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，保持教育、医疗、住房及兜底保障等帮扶政策总体稳定。加强扶贫项目资产后续管理，完善联农带农机制，切实增强脱贫地区自我发展能力。持续实施易地搬迁后续扶持“五基”工程，开展就业帮扶专项行动，让搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

　　（七）坚定不移推进绿色低碳转型，加快打造武汉都市圈东部生态文旅宜居城

　　深入打好污染防治攻坚战。认真抓好新一轮中央、省生态环保督察交办问题整改。深入实施长江高水平保护攻坚提升行动，持续做好重点水域禁渔工作,管理和使用好每一米沿江岸线。推行“河湖长+检察长”协作机制，持续推进大冶湖、保安湖、网湖等湖泊生态修复。强化区域大气污染联防联治,深入推进PM2.5和臭氧污染协同治理。实施新一轮找矿突破战略行动，加快推进全域国土综合整治试点，完成历史遗留矿山生态复绿和补充绿化76公顷。全面推行林长制，大手笔推进人工造林，实施退化林修复5.6万亩。

　　有序推进“双碳”工作。强化能耗预算管理、预警管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入实施制造业千企节能改造行动，加快推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，着力打造绿色园区、绿色工厂。积极推进“无废城市”建设，促进资源节约集约高效利用。加快实施光伏、抽水蓄能等绿色能源项目，稳步推进清洁能源安全可靠替代。大力发展绿色金融，对接用好碳减排支持工具、生态环保专项债，鼓励企业参与碳排放权交易。

　　擦亮绿色底色。积极推进仙岛湖、东方山、矿山公园等重点景区提档升级，加快黄荆山、大众山综合开发，实施沿江环磁湖亮化、环大冶湖绿道等重点项目。积极争创中国人居环境奖、省级生态文明建设示范市，高水平通过国家园林城市复审。积极推广绿色建筑、“减塑”生活，让简约适度、绿色低碳、文明健康成为黄石新时尚。

　　（八）坚定不移保障和改善民生，加快打造共同富裕示范区

　　落实落细就业优先政策。坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，在黄高校应届毕业生留黄就业率达到22%，新增城镇就业5万人以上，确保“零就业”家庭动态清零，争创全国公共就业创业服务示范城市。实施“黄石工匠”技能提升工程，营造崇尚劳动的社会风尚。坚决保障农民工等重点务工群体合法权益，全力打造“无欠薪”城市。　　  

　　提高教育发展质量。扩大教联体改革试点，新改扩建黄石三中、十六中临港学校、楠竹林小学、磁湖和乐园等中小学幼儿园，努力让更多学生就近享受优质教育资源。加快推进湖北工程职业学院新校区二期、阳新职教园等项目建设，推动构建武汉都市圈职教联盟，争创国家产教融合试点城市。支持在黄本科高校“双一流”建设，建立与黄石产业相匹配的专业学科。深化教育评价、教师教育等改革，提升“双减”课后服务质效，推动体教融合、艺教融合。

　　推进健康黄石建设。推动与名院名校合作共建国家和省域医疗中心，支持中心医院黄金山院区打造武汉都市圈示范医院，支持大冶、阳新人民医院创建三甲医院。加快推进开发区·铁山区疾控中心、阳新滨江新区医院等项目建设，建成投用市中医院中医传承大楼。积极推进分级诊疗和医联体建设，着力改善基层医疗条件，提升基层医疗服务水平。深化职工基本医疗保险门诊共济保障、医保支付方式等改革，提升基本医疗保险市级统筹水平。深入实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，推动“治已病”向“治未病”转变。谋划建设生物医药产业园，加快发展医药研发、高端医疗器械、医养康养等大健康产业。

　　提升公共文化体育服务水平。实施全民阅读提升、周末百姓大舞台等文化惠民工程，支持本土文艺精品创作，推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。加快推进省体操学院、省乒乓球学校、大冶体育中心、阳新体育公园等项目建设，积极承办重大体育赛事，全力打造体育强市。

　　健全社会保障体系。全面实施参保扩面提质行动，健全合理科学、梯次衔接的社保待遇增长机制。完善“一老一小”多元服务体系，提升养老服务保障水平，新增托位2000个。加快建设市残疾人托养中心，新增居家托养服务1000人。加强军人军属荣誉激励和权益保障，深入推进未成年人保护和儿童福利工作，加强城乡低保、特困人员救助工作，关心关爱农村“三留守”人员，推动妇女、工会、红十字、慈善等事业在实现共同富裕中发挥更大作用。

　　（九）坚定不移统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住高质量发展的安全底线

　　坚决守住流域安全底线。以流域综合治理和统筹发展规划为引领，突出工程治理与底线管控相结合，科学划定流域综合治理的“底图单元”。强化水资源配置，重点实施大冶市“六湖”连通和富水流域综合治理“两大工程”，全面提升排江、调蓄和灌溉能力。强化水灾害防御，谋划实施长江干流堤防（黄石段）提质升级等项目，完成5个重点中型灌区建设，加大“头顶库”“头顶塘”整治，筑牢防汛抗旱安全网。

　　坚决守住粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田8.8万亩。加强农业科技推广体系建设，落实农机购置和应用补贴政策，提高农机装备水平。培育农业专业化服务组织，开展耕种收全环节托管服务。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量稳定。　　　　  

　　坚决守住经济安全底线。稳步推进政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏增量、化存量。稳固和提升市属企业信用等级，提升政府平台造血功能。保持打击非法集资高压态势，稳妥有序推进非法校园贷、互联网金融风险等专项整治工作。综合施策支持刚性和改善性住房需求，扩大住房改革试点覆盖面，扎实做好“保交楼”各项工作，推动房地产业高质量发展。

　　坚决守住社会稳定底线。持续优化疫情防控措施，加强全人群特别是老年人免疫接种，强化治疗药物准备和医疗资源建设，最大程度保护人民健康。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾多元预防调解化解机制，加快构建现代化社会治安防控体系，全面深化公安改革，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，确保民生案件破案率高于全省10%以上，建设更高水平的平安黄石。深入推进安全生产专项整治，加强应急能力建设，提升本质安全水平。加强国防动员能力建设。强化食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。

　　（十）坚定不移建设人民满意政府，加快推进治理体系和治理能力现代化

　　提高站位强担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持对标对表，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，确保件件落实、事事见效。

　　务实高效抓落实。对重大事项、重点工程、重要工作系统谋划、谋定快动、狠抓落地。坚持跳出黄石看黄石、对标一流创一流，敢于跟好的比、与强者争、同快的赛、向高处攀，推动各项工作全面进入全省第一方阵。坚持守正创新，强化系统观念，创造性提升工作质效，努力在新征程上展现新作为。

　　依法行政转职能。深入实施“八五”普法，严格落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，深入践行契约精神，深化政务公开，确保政府各项工作在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化审计和统计监督，自觉接受社会和舆论监督，不断改进政府工作、优化政府服务。

　　干净干事葆本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统基层党组织建设和党风廉政建设，着力营造良好的政治生态。全面加强重点领域、关键环节监督管理，坚决查处违法违规行为。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治不作为、乱作为。坚持节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们将继续用心用情用力办好十件实事，全力提升人民群众的幸福指数。

　　1.加快宜居宜业和美乡村建设，创建10个省级美丽乡村建设试点村，实施20个建制村农村环境综合整治。新改扩建“四好农村路”600公里。完成中小河流堤防建设10公里，加固灌区主干渠8.8公里，改善灌溉面积10万亩。

　　2.加快建设首个城市快速路环线，实施钟山大道快速路建设，全力推进大泉路快速化改造，实现S203黄石段（沿江大道）全线贯通，优化迎宾大道交通设施。

　　3.构建租售并举的房地产新模式，重点解决好1.5万户新市民、青年人、从事基本公共服务人员等住房问题，建成（筹集）保障性住房3500套，实施租售3000套。

　　4.实施83个老旧小区改造，惠及居民34455户。完成特殊困难老年人居家适老化改造500户。规范、改造、升级、新建社区（村）及街道（乡镇）养老机构老年人食堂、老年人助餐点50个。

　　5.改造二次供水泵房66座、老旧供水管网85公里，为23.5万人解决水压水质问题。

　　6.新改扩建学校项目12个，新增学位12500个。其中，学前教育阶段项目6个，新增学位2880个；义务教育阶段项目5个，新增学位5870个；普通高中项目1个，新增学位3750个。

　　7.高标准规划建设西塞山风景区；全市新建和改造12个口袋公园，新增绿地面积70公顷。

　　8.实施34条主次干道无障碍改造，新增、补划城区机动车停车泊位2000个，按照直流快充标准新建1250个公共新能源充电桩。

　　9.建设10个全民健身示范工程，包括2个运动健身中心、5个文体广场、1个智慧共享健身中心、2个健身长廊。

　　10.实施200个村卫生室提档升级改造，改善就医环境，完善设备配置，提高基层诊疗能力；为全市孕产妇免费进行无创产前DNA检查。

　　各位代表！信心比黄金更重要，奋斗比机遇更可贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，接续奋斗、勇毅前行，加快建设武汉都市圈核心城市和长江中游城市群区域性中心城市，全力打造武汉都市圈转型升级和高质量发展示范区，为全面建设社会主义现代化新黄石作出新的更大贡献！